UNIDAD IV

PROYECTO DE DESARROLLO NACIONAL

1.               NUEVA ÉTICA SOCIALISTA 

La plena realización del Socialismo del siglo XXI que estamos inventando y que solo será posible en el mediano tiempo histórico pasa necesariamente por la refundación ética y moral de la nación Venezolana. Tal refundación supone un proyecto ético y moral que hunde sus raíces en la fusión de los valores y principios de lo más avanzado de las corrientes humanistas del socialismo y de la herencia histórica del pensamiento de Simón Bolívar. Su fin último es la suprema felicidad para cada ciudadano. La base de este objetivo fundamental descansará en los caminos de la justicia social, la equidad y la solidaridad entre los seres humanos y las instituciones de la República. 

La necesidad del nuevo proyecto ético Socialista Bolivariano parte de la constatación de una realidad cuyos rasgos dominantes son:  

·         La confrontación entre un viejo sistema (el Capitalismo) que no ha terminado de fenecer, basado en el individualismo egoísta, en la codicia personal, y en el afán de lucro desmedido, y un nuevo sistema (el Socialismo) que está naciendo y cuyos valores éticos, la solidaridad humana, la realización colectiva de la individualidad y la satisfacción racional de las necesidades fundamentales de hombres y mujeres, se abre paso hacia el corazón de nuestra sociedad.  

·         La pobreza material y espiritual en la cual permanecen aún millones de venezolanos, por lo mismo, imposibilitados de satisfacer sus necesidades primarias y desarrollar la espiritualidad inherente a toda persona.  

·         La sustitución de la cultura del trabajo creador y productivo por la sub-cultura de la corrupción y el soborno como medios de acelerada acumulación de bienes y riqueza monetaria, extendida en importantes sectores de la sociedad.  

·         El uso y la promoción de la violencia sicológica y material que los medios de comunicación utilizan como factor para configurar en la subjetividad del ciudadano, la convicción de la imposibilidad de vivir en paz, en democracia y en la confianza de que es posible la realización común.  

El proyecto ético Socialista Bolivariano tiene como misión la superación de la ética del capital, y se centra en la configuración de una conciencia revolucionaria de la necesidad de una nueva moral colectiva, que solo puede ser alcanzada mediante la dialéctica de la lucha por la transformación material de la sociedad y el desarrollo de la espiritualidad de los que habitamos en este hermoso espacio de tierra que es Venezuela. Tal dialéctica debe llevarnos a fundar la convicción de que si nosotros mismos no nos cambiamos, de nada valdría cambiar la realidad exterior. 

En esta dialéctica del proyecto ético Socialista Bolivariano aparecen varios desafíos: 

a.                  La necesaria superación positiva de la miseria y la pobreza material y espiritual que garantice la realización de la ética y no su anulación. Está claro que el estado de necesidad permanente anula cualquier posibilidad real del ser ético.  

b.                  La construcción de un Estado ético, vale decir, de una nueva ética del hecho público. Un Estado de funcionarios honestos, eficientes que más que un altar de valores, exhiban una conducta moral en sus condiciones de vida, en la relación con el pueblo y en la vocación del servicio que prestan a los demás. Un Estado del cual se sienta parte el ciudadano. El Estado está llamado a ser el espacio ético por excelencia, si no lo es, el ciudadano no tendrá motivo para serlo.  

c.                  Civilidad: la virtud por la que los ciudadanos se hacen responsables de la vida pública. Ningún ciudadano quiere ser súbdito ni vasallo, si no señor de la República. Política de los ciudadanos.  

d.                  Creación de una institucionalidad cuyo valor supremo sea la práctica de la justicia y la equidad. Que frente a la dialéctica del derecho y la justicia sean capaces de decidir por la justicia, sin minar las bases del derecho.  

e.                  Tolerancia activa militante en un medio plural donde conviven distintas religiones, distintas culturas, distintas concepciones de la vida. La tolerancia asume las diferencias y las respeta.  

Por dentro de esta amplitud de tolerancia ante lo diverso, hay un núcleo de hechos y antivalores ante lo que no se puede ser indiferente ni tolerante, pues conducen a crear un estado de cosas donde la impunidad se convierte en algo normal y aceptado por todos. Ante la crueldad, ante la tortura, ante la discriminación racial, ante la violación de los derechos humanos, ante la violación de una mujer, ante el maltrato de los niños, ante las injusticias, ante la corrupción y ante otras muchas cosas de características similares no se puede ser tolerante, no se puede consentir. Nadie puede transigir y esta intolerancia e intransigencia se convierten en una plataforma indispensable para poder iniciar una convivencia pacífica. 

El proyecto ético venezolano propone una ética cívica exclusiva de una sociedad pluralista que asume como propios un conjunto de valores y principios que pueden y deben ser universales porque desarrollan y ponen en marcha la fuerza humanizadora que va a convertir a los hombres en personas y ciudadanos justos, solidarios y felices. 

Hay un conjunto de normas, de valores, de principios que tienen que ver con el principio Justicia y que están en la conciencia social no por un pacto sino por algo que está adentro de cada uno y del corazón social, que lo sentimos como un deber de humanidad y que tiene que ver con el sentido moral que une a todos los hombres. A la altura de nuestro tiempo hemos aceptado ya determinados valores, principios y actitudes que nos son comunes y que incorporamos plenamente en el proyecto ético bolivariano. Estos son los principales:  

Derechos humanos de la así llamada primera generación: derechos civiles y políticos, derechos de la libertad, derecho a la vida, a la libertad de conciencia, derecho a pensar y expresarse libremente. 

Derechos humanos de la segunda generación: derechos económicos, sociales y culturales. 

Derecho de la tercera generación: derechos de nacer y vivir en un ambiente sano, no contaminado y el derecho a nacer y vivir en una sociedad en paz. 

La conciencia revolucionaria de la ética y la moral busca afianzar valores inalienables que deben estar presentes en nuestra vida cotidiana: el amor, pues como dijera Ernesto Ché Guevara  ¨ el revolucionario verdadero está guiado por grandes sentimientos de amor ¨. Porque lo que tiene sentido es amar al prójimo, aún cuando este no nos ame a nosotros; la corresponsabilidad moral, porque todos somos ética y moralmente responsables de lo que ocurre en la sociedad. Tal corresponsabilidad parte del conocimiento de que la pobreza, no es solo el problema del otro o del Estado, sino que es el problema de cada ciudadano. El niño que hoy no puede comer, el niño que no puede ser niño, que no puede jugar,  probablemente sea el criminal de mañana que asesinará a nuestro hijo; el ser social colectivo, que no niega al ser individual pero lo trasciende positivamente, la conciencia de que el ser humano solo puede realizarse en los otros seres humanos, de aquí nace el sentimiento de solidaridad, de desprendimiento personal que debe tener todo  revolucionario. Se trata de comprender y aceptar que el ser en sí no tiene sentido de trascendencia histórica, si no se transforma en un ser para sí, y que esto ocurre cuando vivimos en función de la felicidad de todos; el supremo valor de la vida, que reafirma nuestra condición humanista; el valor del trabajo creador y productivo, como fuente de todas las cosas que el ser humano ha construido a lo largo de siglos. Todos debemos ganarnos el pan con el sudor de nuestra frente. De cada quien según su trabajo, a cada cual según sus necesidades, continua siendo un principio irrenunciable. Sin abandonar a quienes están impedidos de trabajar. 

Todos los venezolanos están llamados a ser protagonistas en la construcción de una sociedad más humana. Esto nos los dice el preámbulo de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela ¨… refundar la República para establecer una sociedad democrática, participativa y protagónica, multiétnica, pluricultural en un Estado de justicia, federal y descentralizado que consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien común… ¨ 

La ética en el fondo trata de la vida humana y busca esa fuerza creadora que nos haga sentir personas con dignidad, con todos esos derechos que nos hacen sentir solidarios con todos los seres humanos. 

El proyecto ético socialista bolivariano debe llevarnos a la construcción del hombre nuevo del siglo XXI. Socialismo y hombre nuevo deben ser sinónimos. No puede pensarse ni concebirse uno sin el otro. Ambos son como el hidrógeno y el oxígeno que se unen para formar el agua. La conciencia moral revolucionaria constituye el motor para dejar atrás la prehistoria humana y entrar definitivamente a la verdadera historia, la sociedad realmente humanista. En definitiva, habrá socialismo cuando exista un hombre nuevo. 

1.    SUPREMA FELICIDAD SOCIAL 

            a. La suprema felicidad social es la visión de largo plazo que tiene como punto de partida la construcción de una estructura social incluyente, formando una nueva sociedad de incluidos, un nuevo modelo social, productivo, socialista, humanista, endógeno, donde todos vivamos en similares condiciones rumbo a lo que decía Simón Bolívar: la suprema felicidad social. 

b. Las bases de las políticas de la construcción de una nueva estructura económica y social incluyente están contenidas en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en las tradiciones de lucha del pueblo venezolano y en la voluntad política del actual gobierno de avanzar hacia  la construcción del socialismo. 

c. Las relaciones sociales de producción del socialismo están basadas en formas de propiedad  social, que comprenden la propiedad autogestionaria, asociativa y comunitaria; permaneciendo  formas de propiedad  individual y pública.  

d. La estructura social está conformada por un entramado de relaciones sociales permanentes y recurrentes, que ordenadas jerárquicamente en cuanto al poder, la riqueza, el conocimiento y el prestigio, determinan situaciones diferenciadas en la satisfacción de las necesidades sociales y en la distribución de la riqueza y del ingreso. 

e. La estructura social de Venezuela está en proceso de transición hacia una formación económico social más incluyente, porque el gobierno está ejecutando, especialmente con  las Misiones, un proceso de inclusión social masivo y acelerado, financiado por la nueva forma de utilizar la renta petrolera, lo que ha permitido avanzar en la cobertura y la universalización en la satisfacción de necesidades de identidad, alimentación, salud, educación, vivienda y empleo. 

f. A la diversidad biológica, de edad, étnica y de género se le han sobrepuesto históricamente desigualdades sociales, reproducidas por un Estado al servicio de los intereses del capital en detrimento del trabajo, que han contribuido al aumento de las limitaciones en las capacidades individuales y colectivas, requeridas para el disfrute de los derechos humanos y sociales. 

La política de inclusión económica y social forma parte del sistema de planificación, producción y distribución orientado hacia el socialismo, donde lo relevante es el desarrollo progresivo de la propiedad social sobre los medios de producción, la implementación de sistemas de intercambios justos, equitativos y solidarios contrarios al capitalismo, avanzar hacia la superación de las diferencias y de la discriminación entre el trabajo físico e intelectual y reconocer al trabajo como única actividad que genera valor y por tanto, que legitima el derecho de propiedad. Todo orientado por el principio de cada cual según su capacidad, a cada quien según su trabajo. 

g. La satisfacción de las necesidades sociales está vinculada con el sistema de producción-distribución de bienes y servicios, porque sólo en la medida en que los trabajadores en Venezuela contribuyan con la producción de la riqueza social según sus capacidades, con el desarrollo de sus potencialidades creadoras, aumentan las probabilidades de satisfacer las necesidades sociales. Y, el principio a cada quien, según sus necesidades se basa en la calidad de la satisfacción, comenzando por satisfacer las necesidades sociales básicas y superar las brechas y déficit persistentes. 

h. La inclusión social adquiere su más elevado desarrollo cuando el modo de atención es personalizada  para los grupos sociales en situación de máxima exclusión social y está orientada hacia el autodesarrollo de las personas, las comunidades y sus organizaciones, lo cual implica prácticas democráticas, responsables y autogestionarias, por parte de los involucrados. 

i. El modo de producción capitalista no sólo estratifica a los seres humanos en categorías sociales irreconciliables, sino que impone un uso irracional y ecológicamente insostenible de los recursos naturales. 

j. El capitalismo ha socavado las condiciones de la vida en la Tierra.  El impacto de las actividades humanas ha superado con creces la capacidad de carga del planeta, y son precisamente los pobres los que más se ven afectados por la degradación ambiental. 

k. El desarrollo del capitalismo ha generado una profunda desigualdad entre el campo y la ciudad, impulsando la concentración desordenada e insostenible de la mayor parte de la población en grandes ciudades, y el abandono del campo. Es necesario equilibrar las relaciones urbano-rurales y crear un nuevo modelo de ciudades socialistas planificadas e integradas de manera sostenible con la naturaleza. 

l. Para Venezuela es imperante prestar atención al calentamiento global, entre otros aspectos, por sus extensas costas y el incremento que eso representa para el nivel de sus aguas. 

m. La biodiversidad nacional es una de las diez más altas del mundo.  Contamos con abundantes recursos hídricos y con un alto número de áreas naturales protegidas. Estas constituyen una gran riqueza y potencial para el desarrollo del país. 

n. La implementación de un modelo de desarrollo que coloque al ser humano en el centro de su atención debe reconciliar su relación con el medio ambiente, impulsando un modelo de producción y de consumo que ponga límites al crecimiento sin postergar los derechos de los pobres. 

o. La educación ambiental debe permear todos los estratos sociales y todos los niveles educativos 

Objetivos 

o    Reducir la miseria a cero y acelerar la disminución  de la pobreza  

o    Transformar las relaciones sociales de producción construyendo unas de tipo socialistas basadas en la propiedad  social       

o    Fortalecer las capacidades básicas para el trabajo productivo  

o    Promover una ética, cultura y educación liberadoras y solidarias  

o    Profundizar la solidaridad con los excluidos de América Latina y el Caribe  

Estrategia, Políticas y Proyectos 

1.      Superar la pobreza y atender integralmente a la población en situación de extrema pobreza y máxima exclusión social  

o    Prestar atención integral a niños, niñas y adolescentes  

§  Dotación de uniformes escolares a estudiantes  

§  Dotación de uniformes al sistema de orquestas infantiles y    juveniles  

§  Atención integral a adolescentes  a aquellos privados de libertad  

§  Prevención, tratamiento y rehabilitación de adolescentes en situación de drogadicción  

§  Todo niño en familia  

§  Socio-educativo para adolescentes en conflicto con la Ley Penal  

§  Defensa  de los derechos de la población infantil y  adolescente  

§  Atención obstétrica  

§  Educación sexual y reproductiva  

§  Protección de su inserción educativa       

2.                  Atender integralmente a adultos y adultas mayores  

§  Ayudas económicas  

§  Centros especiales de atención  

§  Fortalecimiento de la atención jurídica  

3.                  Apoyar integralmente a la población indígena  

§  Atención a la salud y seguridad alimentaría  

§  Desarrollo educativo y cultural  

§  Desarrollo socio productivo  

§  Participación política  

§  Fortalecimiento de las organizaciones económicas solidarias  

§  Educación en derechos humanos  

§  Contraloría social            

§  Reinserción social  

§  Apoyo para el reasentamiento  

§  Apoyo para la auto demarcación de tierras  

§  Documentación del proceso y resultados de la demarcación de tierras  

§  Intercambio de experiencias de demarcación de tierras  

4.                  Promover el desarrollo humano familiar y socio-laboral  

5.                  Fortalecer la accesibilidad a los alimentos  

§  Consolidación de la red y programas de dotación de alimentos para la  población de

§   

ingresos bajos  

§  Mejora en la eficiencia de la distribución de alimentos  

§   

Adquisición institucional de alimentos por parte de los entes de las administración pública nacional 

§  Consolidación y ampliación de la reglamentación para la incorporación de nutrientes en alimentos de consumo masivo  

§  Incorporación de componentes nacionales en productos industrializados  

Fortalecimiento de los programas alimentarios vinculados con el sistema educativo  

6.                  Brindar atención integral a la población con discapacidades  

§   

§  Garantía de inserción laboral productiva  

  

2.                  Profundizar la atención integral en salud de forma universal  

6.                  Expandir   y consolidar  los servicios de salud de forma oportuna y gratuita  

§  Formación de profesionales en el nivel de atención primaria  

5.                  Incrementar la prevención de accidentes y de hechos violentos  

§  Educación vial para la prevención de accidentes 

3.                  Garantizar el acceso a una vivienda digna 

           Garantizar la tenencia de la tierra  

§  Consolidación de los comités de tierra  

§  Instrumentación de catastros urbanos  

2.                  Promover el acceso a los servicios básicos  

§  Promoción de la organización popular para la conservación del hábitat  

§  Desarrollo de urbanizaciones populares dotadas de servicios básicos y de la infraestructura para  servicios sociales  

3.                  Promover mayor acceso al crédito habitacional  

§  Estructuración del Sistema Nacional de Vivienda y Hábitat  

§  Promoción del acceso al sistema financiero   

§   

§   

                         

4.                  Profundizar la universalización de la educación bolivariana  

4.                  Extender la cobertura de la matrícula escolar a toda la población, con énfasis en las poblaciones excluidas  

§  Misiónes

§  Fortalecimiento de la Educación Especial 

§  Alfabetización y post-alfabetización alternativa  

§  Consolidación de los Simoncitos  

§  Consolidación  de las Escuelas Bolivariana  

§  Fortalecimiento de  los Liceos Bolivarianos  

§  Ampliación de la Escuela Técnica Robinsoniana  

§  Consolidación del Programa de alimentación escolar  

2.                  Garantizar la permanencia y prosecución  en el sistema educativo  

§  Consolidación del servicio de  alimentación escolar  

§  Ampliación de la beca escolar  

§  Dotación de uniformes  

§  Subsidios a los planteles privados  

§  Subsidios al pasaje estudiantil  

3.                  Fortalecer la educación ambiental, la identidad cultural, la promoción de la salud y la participación comunitaria  

§  Lucha contra la malaria y el dengue  

§  Seguridad vial  

4.                  Ampliar la infraestructura y la dotación escolar y deportiva  

§  Construcción de Simoncitos 

§  Construcción de escuelas bolivarianas  

5.                  Adecuar el sistema educativo al  modelo productivo socialista  

§  Escuelas técnicas Robinsonianas 

6.                  Fortalecer e incentivar la investigación en el proceso educativo  

§  Consolidación del Instituto de Investigaciones educativas  

§  Centros bolivarianos de informática y telemática  

§   

Desarrollar la educación intercultural bilingüe  

§  Promoción de intercambio internacional de experiencias 

§  Producción y distribución de textos y audiovisuales  

§   

Garantizar los accesos al  conocimiento para universalizar la educación superior con pertinencia  

§  Municipalización de la educación superior (Misión Sucre)  

§  Desarrollo del nuevo Sistema de ingreso a la  Educación Superior  

§  Profundización del nuevo sistema de asignación de becas  

Masificar una cultura que fortalezca la identidad nacional, latinoamericana y caribeña  

Salvaguardar y socializar el patrimonio cultural  

§  Fortalecimiento y ampliación de la re de tiendas de arte  

§  Creación del Instituto de Cultura Regionales  

§  Sistema Nacional de Promoción de la Lectura  

§  Encuentros nacionales por la diversidad cultural   

§  Resguardo del patrimonio material del venezolano  

§  Difusión para la  sensibilización y valorización de las artes y espacios públicos de las artes  

Insertar el movimiento cultural en los distintos espacios sociales  

§  Formación y capacitación en las artes escénicas y musicales  

§  Apoyo a la creación y producción en las artes  

§  Infraestructura culturales (Galería de Arte Nacional, Teatro del Oeste, espacios feriales, convenciones, teatros, salas de usos múltiples) a nivel nacional  

§  Red nacional de salas de cinemateca  

§  Consolidación de la red de Galerías de Arte del Estado  

Promover el potencial socio-cultural y económico de las diferentes manifestaciones del arte  

§  Desarrollo de la Villa del Cine  

§  Fortalecimiento de la editorial de cultura el Perro y la Rana  

§  Producción editorial masiva  

§  Promoción y estímulo de la industria nacional de imprenta cultural  

§  Desarrollo de la Distribuidora Nacional del Libro  

§  público  

§  Fortalecimiento de la acción socio-cultural comunitaria y de las radios comunitarias  

Promover el dialogo intercultural  con los pueblos y culturas del mundo  

§  Red de Defensa de la Humanidad  

§  Fortalecimiento de la Casa Nuestra América “José Martí”  

Fomentar la actualización  permanente de nuestro pueblo en el entendimiento del mundo contemporáneo.  

§  Apreciación del hecho cultural desde las diversas formas de las manifestaciones culturales (cine, arte graficas, musica, artesania  y otras).  

§  Capacitación y formación  en  las diversas manifestaciones culturales  como mecanismo de formas de vida.  

§  Profundización del hecho cultural a través de especialización de las diversas manifestaciones culturales.  

  

Garantizar una seguridad social universal y solidaria y los mecanismos institucionales del mercado de trabajo  

Avanzar en la garantía de prestaciones básicas universales  

§  Seguridad social y ampliación de los niveles de cobertura y calidad de los servicios bajo la premisa de acceso universal 

§  Profundizar en el mejoramiento de las condiciones de salud y de seguridad en los centros de trabajo  

§  Organización y vigilancia corresponsable de las condiciones de salud y seguridad en los centros de labores  

§  Articulación de los sistemas de inspección laboral y de seguridad social  

Fortalecer los mecanismos institucionales del mercado de trabajo  

§  Promoción de la libertad sindical y de negociación colectiva como mecanismos para el mejoramiento de las condiciones de condiciones de trabajo  

§  Fortalecimiento del salario mínimo  

§  Fomento del diálogo social como mecanismo de ampliación y cumplimiento de los derechos laborales  

Apoyar la organización y participación de los trabajadores en la gestión de las empresas  

§  Fortalecimiento de la   participación de los trabajadores en la gestión de las empresas del sector privado  

§  Consolidación de  la  participación de los trabajadores en la gestión de las empresas del sector público  

§  Desarrollo de un sistema de intercambio de experiencias de cogestión de empresas a nivel nacional y latinoamericano  

  

Garantizar la administración de la biosfera para producir beneficios sustentables  

Incentivar un modelo de producción y consumo ambientalmente sustentable  

§  Producción nacional ambientalmente sostenible  

§  Consumo nacional   ambientalmente sostenible  

Fomentar la gestión integral de los residuos, sustancias y desechos sólidos y peligrosos  

§  Fomento del manejo integral de desechos sólidos  

§  Promoción  de actividades económicas vinculadas a los desechos sólidos  

Garantizar la conservación y uso sustentable del recurso hídrico  

§  Organización de la población para la utilización adecuada del agua  

§  Fortalecimiento y ampliación del sistema de dotación,  mantenimiento y reparación de los sistemas de distribución de agua potable y de saneamiento.  

Propiciar la recuperación de áreas naturales  

§  Recuperación  y preservación de  las partes altas de las cuencas  

§  Recuperación y mantenimiento de los principales lagos y sus afluentes 

§  Saneamiento de ríos degradados  

§  Consolidación de la Misión Arbol  

§  Protección de especies faunísticas con amenazas de extinción  

§  Control de la explotación de especies forestales sometidas a explotación intensiva  

Ordenar y reglamentar el uso de las áreas bajo régimen de administración especial  

§  Profundización de la reglamentación del uso de las áreas bajo régimen de administración especial  

§  Fortalecimiento de los sistemas de vigilancia y control de las áreas bajo régimen de administración especial  

  

Fomentar la participación organizada del  pueblo en la planificación de la producción y la socialización equitativa de los excedentes  

Incrementar  la  participación de los Consejos  Comunales en la planificación y control de la economía.  

2. DEMOCRACIA PROTAGÓNICA REVOLUCIONARIA 

  

La democracia protagónica revolucionaria es la expresión genuina  y auténtica de la verdadera democracia. 

Los espacios públicos y privados se consideran complementarios y no separados y contrapuestos como en la ideología liberal.  

Es necesario que los individuos se organicen  para lograr las ventajas que otorga la asociación cooperativa, es decir, transformar su debilidad individual en fuerza colectiva, teniendo en cuenta que el establecimiento de la organización no implicará menoscabo de la independencia, autonomía, libertad y poder originario del individuo. 

Los ciudadanos personificaran y ejercerán siempre los mecanismos sustantivos del poder político, es decir, conservarán siempre su poder y su soberanía, la cual está siempre orientada el bienestar de todos, con los principios de igualdad y libertad.   

El cambio debe estar orientado a poner de relieve los elementos en común, que permitan construir una comunidad, no individuos aislados y egoístas atentos a imponer sus intereses a la comunidad, a esa entidad - la comunidad - se entrega todo el poder originario del individuo, lo que produce una voluntad general, en el sentido de un poder de todos al servicio de todos, es decir, sustentado moral y colectivamente, lo que obliga a que la conducta de los asociados, aunque tengan intereses particulares, (voluntades particulares), para poder ser moral deberá estar guiada por la justicia, es decir, por principios de igualdad –única manera de fortalecer el cuerpo político colectivo-, y de libertad. 

Dado que la soberanía reside en el pueblo, este puede por sí mismo dirigir el Estado, sin necesidad de delegar su soberanía, tal como en la práctica sucede con la democracia representativa o indirecta, esta dirección del Estado está indisolublemente unida a la búsqueda del bien común, y no como en la democracia representativa en la que, bajo la argucia de la libertad individual, con el camuflaje de la “igualdad de oportunidades” y el acicate de la competitividad, se legitima el interés de grupos minoritarios contrapuestos al interés general de la sociedad. 

La democracia participativa, es  la soberanía popular la cual se hace tangible  en el ejercicio de la voluntad general, la cual no puede enajenarse nunca, y el soberano, que no es sino un ser colectivo, no puede ser presentado más que por sí mismo: el poder puede ser transmitido pero no la voluntad. La consecuencia es lógica: si la soberanía reside en el pueblo y éste acepta obedecer a un poder distinto, por ese mismo acto se disuelve como pueblo y renuncia a su soberanía: 

La soberanía popular, reunida en asamblea pública de ciudadanos, (Asamblea Constituyente) única depositaria legítima del poder legislativo, la Soberanía no puede ser representada, la voluntad no admite representación.  

La democracia protagónica revolucionaria se fundamenta en el republicanismo y el bolivarianismo. En esta la soberanía reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en la forma prevista en la Constitución y en la ley, e indirectamente, mediante el sufragio, por los órganos que ejercen el Poder Público 

La democracia protagónica revolucionaria se basa  en la defensa, conservación y desarrollo de la vida humana y en la corresponsabilidad solidaria por la vida del otro en comunidad. La sociedad es un tejido comunitario y solidario, guiado por el bien común que tiene en la solidaridad el principal sentido de la vida humana. El bien común determina el sentido de lo justo y lo bueno, es decir, de lo ético, lo cual determina el contenido de la legislación general, es decir, de la Constitución y las leyes. No es ético lo que va en contra del bien común. 

En la democracia protagónica revolucionaria el Estado garantiza los contenidos materiales que exige la realización del bien común: la justicia está por encima del derecho; y las condiciones materiales para garantizar el bienestar de todos, tales como educación, salud y trabajo están por encima de la simple formalidad de la igualdad ante la ley y el despotismo mercantil.  

En la democracia protagónica revolucionaria  el Estado es ético, de carácter solidario, preserva los derechos a la defensa de la vida y la solidaridad en comunidad como sentido de la cooperación social. Está fundado en la conciencia ética y no en la represión, pues no admite que intereses particulares se impongan al interés general de la sociedad y el bienestar de todos. El pueblo, por sí mismo, ejerce el poder y la soberanía. Los ciudadanos son éticos, autónomos, cooperativos y conscientes; conservan en sus manos la soberanía, la cual no se puede enajenar ni dividir, pues la soberanía es el derecho del pueblo para garantizar el bien común. Los ciudadanos conservan siempre el poder político, es decir, la soberanía, la cual es indelegable, indivisible e infalible pues está al servicio de toda la comunidad. 

Nadie puede renunciar, ni delegar su soberanía porque pierde su libertad y su derecho a una vida digna. Esa es la razón por la cual también  la  ejerce directamente, a través de la ley (de la función legislativa del ciudadano) y con un sentido ético. También es la razón por la cual es indivisible e incluso infalible, pues todos no pueden actuar en contra de sus propios intereses comunes.  

El ejercicio de los derechos implica la corresponsabilidad social del ciudadano para garantizarlos conjuntamente con el Estado, el poder político. El funcionario público, cualquiera sea su nivel, es un simple delegatario de poder del ciudadano.  

Por eso la importancia de la educación, principalmente moral,  y la necesidad del bienestar colectivo o bien común como guía de la sociedad. 

a. Para alcanzar mayor solidez de la democracia protagónica revolucionaria se hace necesario restituir a la política su carácter público, participativo, ético y solidario, cuyo principal sentido es la constitución de la ciudadanía, los espacios de civilidad, las instituciones y  una cultura política democrática, basada en una elevada conciencia social ética y en una activa y consciente participación ciudadana. Se trata de rescatar la política como mediación para la vida humana vital, a través de su sentido de solidaridad y de la búsqueda del bien común.  

b. El poder político será utilizado como palanca para garantizar el bienestar social y la igualdad real entre todos los miembros de la sociedad. Por eso, la justicia está  por encima del derecho y la ley, aunque los presupone. Se garantizan las condiciones materiales para el ejercicio real de los derechos a la educación, la salud, el trabajo, la recreación, aunque el ciudadano no tenga dinero con que pagarlos 

c. El ejercicio de la soberanía se realiza a través de la participación ciudadana en todos los ámbitos de la actividad legislativa y en la toma directa de decisiones para la dirección del Estado en todos los niveles de éste: nacional, regional y local. El ciudadano puede delegar su poder, pero no su soberanía. Por eso, cuando el funcionario a quien delega dicha función se aparta de ella, puede destituirlo a través del referéndum. 

d. Enfrentar la corrupción mediante sanción ejemplarizante a los corruptos, promover una conciencia ética, legislar con equidad y severidad, crear los mecanismos expeditos para la participación contralora de la sociedad y como forma determinante de su participación. 

e. La integración, comunicación y coordinación entre las diversas organizaciones populares es determinante para el logro pleno de la democracia protagónica revolucionaria. 

f. El espacio para la participación protagónica debe seguir siendo conquistado y mantenido por las organizaciones populares. 

g. Es necesario mantener la coherencia entre el discurso sobre la democracia protagónica revolucionaria, por una parte,  y el proceder de todas las instituciones de la sociedad, por la otra, de esa manera, aunado al continuo incentivo de los valores democráticos, se estará garantizando el mantenimiento del poder popular de  las venideras generaciones.  

h. Promover el control social de la población hacia los medios de comunicación masivos 

i. Fomentar la utilización de los medios de comunicación como instrumento de formación  

j. Universalizar el acceso a los diferentes tipos de comunicación 

k. Establecer como obligatorio la utilización de códigos especiales de comunicación para los discapacitados 

l. Fortalecer los medios de comunicación e información del Estado y democratizar sus espacios de comunicación 

Objetivos 

·         Alcanzar irrevocablemente la democracia protagónica revolucionaria, en la cual, la mayoría soberana personifique el proceso sustantivo de toma de decisiones  

·         Construir la base sociopolítica del socialismo del siglo XXI  

·         Formar una nueva cultura política basada en la conciencia solidaria del ciudadano, de sus derechos y responsabilidades  

·         Construir un sector público al servicio del ciudadano que conduzca a la transformación de la sociedad  

·         Ampliar los espacios de participación ciudadana en la gestión pública  

·         Fortalecer la práctica de la información veraz y oportuna por parte de los medios de comunicación masivos  

·         Fomentar que los medios de comunicación masivos formen parte de la promoción y defensa de la soberanía nacional  

·         Consolidar al sistema de comunicación nacional como instrumento para el fortalecimiento de la democracia protagónica revolucionaria y la formación.

Estrategia, Políticas y Proyectos 

Fomentar la capacidad de toma de decisiones de la población  

  

Convertir los espacios escolares, en espacios para la enseñanza y la práctica democrática  

Impulsar e incentivar la formación docente  

Desarrollar una red eficiente de vías de información y de educación no formal hacia el pueblo  

Fortalecer la red de  medios de comunicación alternativos  

Construir la estructura institucional necesaria para el desarrollo del poder popular  

  

Crear canales regulares directos entre el Poder Popular y el resto de los  Poderes  

Fortalecer y crear mecanismos institucionales que privilegien la participación popular  

  

Garantizar la participación protagónica de la población en la administración pública nacional  

Identificar y responder a las necesidades no atendidas de la población  

Mejorar y fortalecer los instrumentos legales y los mecanismos institucionales de  

Elevar los niveles de equidad, eficacia, eficiencia y calidad de la acción pública  

Propiciar la coherencia organizativa, funcional, procedimental y sistémica de los órganos públicos  .

Incrementar los niveles de capacidad y conocimiento del funcionario público  

Implementar la simplificación de trámites administrativos a todos los niveles  

Instaurar y aplicar sistemas de evaluación de gestión de organismos y funcionarios  

Promover los principios de coordinación y cooperación inter-orgánica de la administración pública a todos los niveles  

Construir una nueva ética del servidor público  

Crear estímulos a los servidores públicos  

Ofrecer formación para su mejoramiento  

Cambiar la cultura actual del servidor público  

Combatir la corrupción de manera sistemática en todas sus manifestaciones  

Garantizar la transparencia y democratización de la información  

Implementar el sistema de información nacional, de acceso público, sobre los funcionarios públicos de alto nivel (competencias, declaración jurada de bienes, recursos manejados)  

Fomentar la utilización de los medios de comunicación como instrumento de formación 

Utilizar los medios de comunicación como instrumentos de formación en valores  ciudadanos.  

§  Establecimiento de la normativa necesaria para que los medios de comunicación privados estadales y alternativos, dediquen parte de sus espacios a la difusión y formación de ética y valores  

  

Promover el equilibrio entre los deberes y derechos informativos y los comunicacionales de los ciudadanos  y las ciudadanas  

  

  

Universalizar el acceso a los diferentes tipos de comunicación  

Fomentar el hábito de la lectura,  el uso responsable de Internet y otras formas informáticas de comunicación e información.  

§  Promover campañas divulgativas del hábito de la lectura  

§  Formación sobre el uso responsable de Internet y las diversas formas informáticas de  

Garantizar la participación protagónica de la población en la administración pública nacional  

Identificar y responder a las necesidades no atendidas de la población  

Mejorar y fortalecer los instrumentos legales y los mecanismos institucionales de participación ciudadana ya establecidos  

Diseñar y consolidar nuevos mecanismos institucionales para la participación ciudadana en el sector público  

  

Elevar los niveles de equidad, eficacia, eficiencia y calidad de la acción pública  

Propiciar la coherencia organizativa, funcional, procedimental y sistémica de los órganos públicos  

Incrementar los niveles de capacidad y conocimiento del funcionario público  

Implementar la simplificación de trámites administrativos a todos los niveles  

Instaurar y aplicar sistemas de evaluación de gestión de organismos y funcionarios  

Promover los principios de coordinación y cooperación inter-orgánica de la administración pública a todos los niveles  

Construir una nueva ética del servidor público  

Crear estímulos a los servidores públicos  

Ofrecer formación para su mejoramiento  

Cambiar la cultura actual del servidor público  

  

Combatir la corrupción de manera sistemática en todas sus manifestaciones  

Garantizar la transparencia y democratización de la información  

§  Implementar el sistema de información nacional, de acceso público, sobre los funcionarios públicos de alto nivel (competencias, declaración jurada de bienes, recursos manejados)  

§  Implementar el sistema de información nacional, de acceso público, sobre el manejo de recursos de las diversas instituciones del Estado  

Fortalecer y articular mecanismos internos y externos de seguimiento y control sobre la gestión pública  

Promover la corresponsabilidad de todos los agentes sociales y económicos  

  

Fomentar la utilización de los medios de comunicación como instrumento de formación 

Utilizar los medios de comunicación como instrumentos de formación en valores  ciudadanos.  

§  Establecimiento de la normativa necesaria para que los medios de comunicación privados estadales y alternativos, dediquen parte de sus espacios a la difusión y formación de ética y valores  

Educar en la utilización responsable y crítica de los medios de comunicación  

Promover el control social de la población hacia los medios de comunicación masivos  

§  Establecimiento de la normativa y medidas necesarias para que las diversas organizaciones sociales, tengan posibilidad al efectivo control de los medios de comunicación escritos, radiales y televisivos  

§  Incentivar la formación y organización de mesas técnicas de observadores de medios de comunicación  

  

Promover el equilibrio entre los deberes y derechos informativos y los comunicacionales de los ciudadanos  y las ciudadanas  

Facilitar el acceso de la población excluida, a los medios de comunicación.  

§  Fortalecer el programa de infocentros en zonas excluidas y/o aisladas  

§  Consolidar el programa de CVG-TELECOM sobre la telefonía celular en zonas apartadas  

§  Promover y apoyar la instalación de radios comunitarias en zonas excluidas y/o aisladas  

Estimular la participación ciudadana en la defensa de sus derechos y el cumplimiento de los deberes  comunicacionales.  

  

Universalizar el acceso a los diferentes tipos de comunicación  

Fomentar el hábito de la lectura,  el uso responsable de Internet y otras formas informáticas de comunicación e información.  

§  Promover campañas divulgativas del hábito de la lectura  

§  Formación sobre el uso responsable de Internet y las diversas formas informáticas de comunicación e información, a nivel escolar  

§  Formación sobre el uso responsable de Internet y las diversas formas informáticas de comunicación e información, a través de los facilitadores de las misiones educativas  

Facilitar el acceso de las comunidades a los medios de comunicación.  

Facilitar condiciones tecnológicas, educativas y financieras a los nuevos emprendedores comunicacionales  

§  Implementar a través del sistema financiero y micro financiero incentivos a las iniciativas de comunicación alternativa, comunitaria, nacional y regional  

Establecer como obligatorio la utilización de códigos especiales de comunicación para los discapacitados  

§  Establecimiento de la normativa y las medidas necesarias para que los medios de comunicación incluyan a la población con necesidades especiales  

3.     MODELO PRODUCTIVO SOCIALISTA 

La producción en la búsqueda de lograr trabajo con significado se orientará hacia la eliminación de la división social del trabajo, de su estructura jerárquica actual y a la eliminación de la disyuntiva entre satisfacción de necesidad y producción de riqueza. 

El modelo productivo responderá primordialmente a las necesidades humanas y estará menos subordinada a la reproducción del capital. 

La creación de riqueza se destinará a satisfacer las necesidades básicas de toda la población de manera sustentable y en consonancia con las propias exigencias de la naturaleza en cada lugar específico.  

El estado conservará el control total de las actividades productivas que sean de valor estratégico para el desarrollo del país y el desarrollo multilateral y de las necesidades y capacidades productivas del individuo social. 

Esto conlleva identificar cuál modo de propiedad de los medios de producción está mayormente al servicio de los ciudadanos y quienes la tendrán bajo su pertenencia para así construir una producción conscientemente controlada por los productores asociados al servicio de sus fines. 

- Establecer un Modelo Productivo Socialista con el funcionamiento de nuevas formas de generación, apropiación y distribución de los excedentes económicos y una nueva forma de distribución de la renta petrolera, lo que será el reflejo de un avance sustancial en el cambio de valores en el colectivo, en la forma de relacionarse los individuos con los demás, con la comunidad, con la naturaleza y con los medios de producción.  

 La dirección a seguir, por encima de lo urgente y lo inmediato, responderá a las preguntas sobre cómo será posible:  

el conocimiento, y se reduzcan drásticamente las diferencias nacionales de acceso al mismo. 

q. La investigación y la demanda del sector productivo deben acoplarse, con el fin de abaratar costos, adaptarse a los nuevos mercados, aumentar la calidad de los productos y servicios y lograr una producción nacional eficiente. Es necesario que existan investigaciones científicas y tecnológicas privadas, para generar innovación permanente y hacer eficiente al sector privado nacional. 

El desarrollo y fortalecimiento de la manufactura y los servicios se hará principalmente con fundamento en las cadenas productivas con ventajas comparativas, incluidas las basadas en los recursos naturales disponibles, promoviendo el uso eficiente de los recursos y orientando la producción en primer lugar a la satisfacción de las necesidades humanas. Además de la industria energética, serán desarrollados con especial énfasis la industria básica no energética, la producción de alimentos, la manufactura en general, los servicios básicos para la población y en apoyo a la producción, el turismo y otros. 

En lo referente a la producción de alimentos, la base de la garantía de la seguridad alimentaria será el desarrollo rural integral cuyo alcance trasciende la actividad productiva agrícola, uno de cuyos componentes es la producción de alimentos. La visión de la agricultura no se restringe a lo alimentario, sino que incluye los cuatro subsectores: Vegetal, Animal, Forestal y Pesquero, y la actividad agrícola está llamada a cumplir un importante papel en la ocupación del territorio, la redistribución del ingreso y el aporte de otras materias primas a la industria. 

t. La soberanía alimentaria implica el dominio por parte del país de la capacidad de producción y distribución de un conjunto significativo de los alimentos básicos que aportan una elevada proporción de  los requerimientos nutricionales de la población. 

u. Para el desarrollo de la capacidad interna de producción de alimentos aprovechando las capacidades propias del país, se elevará sustancialmente  la inversión productiva en la agricultura y particularmente en materia de riego, saneamiento de tierras y vialidad rural. 

v. Para compensar las desventajas propias de la actividad agrícola se tomarán acciones en el ámbito nacional y en las relaciones internacionales. Entre tales desventajas están la rigidez estructural de la oferta agrícola, la estructura agroindustrial concentrada como demandante de materias primas y proveedora de bienes de consumo intermedio y final, los subsidios a la producción que utilizan los principales países exportadores y es sesgo importador que se introduce por la abundancia relativa de divisas del país.  

    Situación Actual          Situación Futura 

   

Empresas Mixtas   

Empresas de  Economía Social 

Empresas Capitalistas Privadas 

Empresas Capitalistas del Estado           

Empresas del  Estado 

Empresas Capitalistas Privadas 

Empresas Mixtas 

Empresas de  Economía Social      

Objetivos 

·         Desarrollar el nuevo modelo productivo endógeno como base económica del Socialismo del Siglo XXI y alcanzar un crecimiento sostenido  

  

·         Incrementar la soberanía alimentaria y consolidar la seguridad alimentaria  

  

·         Fomentar la ciencia y la tecnología al servicio del desarrollo nacional y reducir diferencias en el acceso al conocimiento  

  

·         Desarrollar la industria básica no energética, la manufactura y los servicios básicos  

  

Asegurar una participación eficiente del Estado en la economía  

Promover la estabilidad y sostenibilidad del gasto  

§  Fondo de contingencia de los ingresos fiscales provenientes de la renta petrolera  

§  Fondo de Desarrollo Nacional  

§  Adquisición de obligaciones de la deuda pública externa  

§  Limitación del endeudamiento público interno  

§  Sistema de administración de divisas (CADIVI)  

§  Estabilidad del tipo de cambio: Convenio con el BCV 

Reordenar el sistema tributario  

§  Progresividad del impuesto sobre la renta  

§  Disminución y reordenamiento del impuesto al valor agregado  

§  Revisión de la carga impositiva a las actividades mineras  

§  Impuesto a las tierras ociosas de uso urbano  

§  Impuesto por revalorización de inmuebles por efecto de obras públicas  

§  Impuesto a la tenencia de bienes suntuarios  

§  Impuesto al uso de servicios suntuarios 

§  Impuesto a instalaciones y equipos productivos sin uso por causas no justificadas  

§  Actualización del régimen de exoneraciones fiscales  

§  Mejora de la eficiencia de las aduanas  

§  Mejora de la eficiencia en la recaudación  

Aumentar la inversión en actividades estratégicas  

§  Desarrollo de la industria petroquímica  

§  Fertilizantes – Morón (022)  

§  Olefinas y derivados – Jose (052)  

§  Fertilizantes III - Sucre (Güiria - Complejo CIGMA) (060)  

§  Metanol IV - Sucre (Güiria - Complejo CIGMA) (061)  

§  Expansión Metor (Expansión metanol) – Jose (064)  

§  Fertilizantes II – Jose (065)  

§  Amoniaco y nitrato de amonio – Jose (066)  

§  Ácido acético – Jose (067)  

§  Metanol III – Jose (068)  

§  Ampliación planta de propileno (Construcción planta deshidrogenadora de propano - DPH) - El Tablazo (074)  

§  Ampliación planta de polietileno (Proyecto Independencia Fase I) - El Tablazo (084)  

§  Planta de polipropileno - El Tablazo (090)  

§  Producción de etanol a partir de la caña de azúcar (130)  

§  Olefinas III y polietilenos (Proyecto Independencia Fase II) - El Tablazo (144)  

§  Otros proyectos petroquímicos  

§  Tubos sin costura (038)  

§  Planta de concentración de mineral de hierro (039)  

§  Siderúrgica (040)  

§  Constructora Nacional de Rieles (041)  

§  Construcción de Nueva Estación de Transferencia (048)  

§  Otros proyectos en la cadena hierro - acero  

§  Laminación de aluminio (104)  

§  Otros proyectos en la cadena bauxita - aluminio  

§  Inversión en procesamiento de otros minerales  

§  Pulpa y papel (045)  

§  Núcleo de Desarrollo Endógeno Maderero (152)  

§  Producción de etanol a partir de la caña de azúcar (130)  

§  Desarrollo de la Cadena Agro Productiva del Algodón en la FAPO (149)  

§  Desarrollo de la Cadena Pesca Artesanal en la FAPO (150)  

§  Desarrollo de la Cadena Ganadería Doble Propósito en la FAPO (151)  

§  Planta de cemento en Cerro Azul (046)  

§  Inversión en la producción de otros insumos para la construcción  

§  Inversión en servicios básicos de apoyo a la industria del turismo  

  

§  icación oportuna y sistemática de las estadísticas  

§  Capacidad del Estado para la prevención y represión de delitos  

2.                  Establecer espacios de concertación  

§  Concertación de la programación de la producción agrícola  

§  Convenios de productividad y producción entre los componentes de las cadenas  

§  Consejo Agrícola Nacional para recoger las opiniones de los sectores involucrados con presencia nacional  

§  Consejos Agrícolas Regionales para recoger las opiniones de los sectores involucrados con presencia regional  

  

Mejorar los servicios de sanidad agropecuaria y de los alimentos  

§  Fortalecimiento de los servicios de sanidad vegetal  

§  Fortalecimiento de los servicios de sanidad animal  

§  Fortalecimiento de los servicios de sanidad de los alimentos  

§  Fortalecimiento de los servicios de normalización y control de calidad de productos agrícolas y alimentos  

§  Fortalecimiento de las relaciones técnicas con los servicios de sanidad de otros países  

  

Rescatar y ampliar la infraestructura para el medio rural y la producción  

Rescatar, ampliar y desarrollar el riego y saneamiento  

§  Sistema de Riego El Diluvio - El Palmar (105)  

§  Sistema de Riego Tiznados (106)  

§  Otros sistemas de riego  

§  Inversión en construcción de medianos y pequeños sistemas de riego  

§  Inversión en saneamiento de tierras  

§  Capacitación de usuarios para la administración y mantenimiento de los sistemas de riego  

§  Apoyo a la organización de los usuarios para la administración y mantenimiento de los sistemas de riego  

Ampliar y mantener la vialidad, transporte y conservación  

§  Inversión en ampliación de la red vial rural  

§  Inversión en el mantenimiento de la red vial rural  

§  Facilidades financieras para la adquisición de equipos de transporte por parte de organizaciones de productores  

§  Inversión en mejoras y mantenimiento de los sistemas de almacenamiento y conservación  

§  Transferencia onerosa paulatina de algunas instalaciones a las organizaciones de productores  

§  Capacitación de los productores  

§  Apoyo a la organización de los productores  

  

Consolidar la capacidad del Estado en procesamiento y servicios y transformarla en Economía Social  

§  Central Azucarero del Estado Monagas (078)  

§  Complejo Agroindustrial Ezequiel Zamora (Barinas) (131)  

§  Otras instalaciones para procesamiento y servicios  

§  Capacitación de productores agropecuarios y pescadores  

§  Apoyo a la organización de los productores  

§  Transferencia onerosa paulatina de instalaciones a las organizaciones de productores  

Desarrollar los centros poblados  

§  Inversión para la dotación de servicios básicos a las viviendas rurales  

§  Inversión en la construcción de viviendas rurales en conjunto con los usuarios  

§  Inversión en la construcción y dotación de servicios sanitarios y educacionales  

§  Inversión en la construcción y dotación de servicios recreativos en conjunto con los usuarios  

  

Incrementar la producción nacional de ciencia, tecnología e innovación hacia necesidades y potencialidades del país  

Fomentar la investigación y desarrollo para la soberanía alimentaria  

§  Investigación aplicada para el desarrollo y producción de semillas y vinculación de los resultados con el sector productivo 

§  Investigación aplicada sobre genética y reproducción animal y vinculación de los resultados con el sector productivo  

§  Investigación en riego y saneamiento  

§  Investigación de suelos  

§  Investigación en prácticas agrícolas y mecanización  

§  Investigación en prácticas pecuarias y mecanización  

§  Investigación en recursos pesqueros y su utilización  

§  Investigación en plagas y enfermedades que afectan la producción del país  

§  Relación permanente con centros internacionales de investigación sobre enfermedades de los vegetales y los animales  

§  Investigación en conservación, industrialización y sanidad de los alimentos  

§  Transferencia y adaptación de tecnología en industrialización de alimentos  

§  Investigación aplicada en nutrición humana para la población venezolana  

Incrementar la infraestructura tecnológica  

§  Instalación de infraestructura tecnológica de vanguardia con el uso de sistemas integrados de información y telecomunicaciones  

§  Inversión en instalaciones 

§  Inversión en dotación de equipos e instrumentos  

§  Dotación de material bibliográfico  

§  Creación y ampliación de las bases de datos compartidas  

§  Apoyo a la dotación de equipos e instrumentos  

Apoyar la pequeña y mediana industria y las cooperativas  

§  Aumento de capacidad en empresas de Producción Social  

§  Aumento de capacidad en pequeñas y medianas empresas  

Propiciar la diversificación productiva en la actividad manufacturera, minera y forestal  

§  Investigación aplicada en centros del Estado  

§  Convenios de transferencia de tecnología  

  5. NUEVA GEOPOLITICA NACIONAL 

  

En Venezuela las actividades económicas han sido históricamente inducidas desde los países hegemónicos del sistema mundial, estableciendo un modelo económico altamente dependiente de intereses de poder favorables a la desnacionalización y a la escasa diversificación productiva.  

Por ello el patrón de organización socio-territorial se ha dirigido hacia la costa en la etapa agro-exportadora y luego hacia el subsistema central norte-costero en la Venezuela petrolera, rasgo típico de una economía de puertos de carácter extractiva, que privilegia la concentración en este subsistema, concentrando de manera desigual y desequilibrada la distribución del ingreso petrolero en el territorio nacional.  

El modelo socio-territorial venezolano heredado es viva expresión de las relaciones históricas de dependencia económica experimentadas, por lo que la desarticulación estructural entre los sectores productivos existente y la economía de puertos predominante, se expresa territorialmente en una escasa integración interregional y en espacios integrados exclusivamente desde los puertos hacia la extracción primaria o hacia los mercados conformados por los centros urbanos que captan principalmente la renta petrolera.  

En este sentido, la dinámica urbano-regional del territorio venezolano ha seguido desde mediados del siglo pasado, un patrón de ocupación concentrado, desequilibrado y polarizado, cuya expresión actual muestra fuertes desigualdades interregionales, generando importantes problemas sociales y ambientales.  

Las grandes concentraciones urbanas de la zona centro-norte-costera, localizadas en zonas de vulnerabilidad y riesgo, constituyen el “sistema central de ciudades” del país, donde los centros urbanos contienen grandes cinturones de miseria y asentamientos humanos no regulados, que carecen de adecuados equipamientos y servicios, concentrando a la población y las actividades económicas se han generando bajo características sociodemográficas, pautas de trabajo, ahorro y consumo, que producen patrones de desigualdad, vulnerabilidad social y exclusión lo que ha requerido y seguirá requiriendo de elevadas inversiones para satisfacer sus necesidades (dotación de agua, energía, transporte, telecomunicaciones) lo que tiende a limitar y retardar el desarrollo de otras zonas. 

La tenencia de la tierra improductiva que en lo rural se manifiesta a través del latifundio y en lo urbano a través de las parcelas intraurbanas vacías y las tierras periurbanas en espera de ser incorporadas a la poligonal urbana, son factores son rémoras de una sociedad rentista contrapuesta a los objetivos de inclusión social y productiva.  

El impacto de las actividades humanas actuales pone en riesgo la capacidad de carga de la zona centro-norte-costera y son precisamente los pobres los más afectados por la degradación ambiental. Es imperante prestar atención al calentamiento global dada sus extensas costas y el incremento que eso representa para el nivel de sus aguas. 

La biodiversidad nacional es una de las más altas del mundo y cuenta con abundantes recursos hídricos fuera de la zona norte costera donde muchos de sus espacios naturales se encuentran prácticamente intocados. Así mismo cuenta con un alto número de zonas protegidas. 

La estructura socio-territorial actual se ancla sobre cargas históricas inerciales, rugosidades estructurales y funcionales que definen el marco de potencialidades y restricciones históricas para los agentes de desarrollo, actores políticos y fuerzas sociales. La modificación de la estructura territorial se inscribe en un horizonte temporal de mediano y largo plazo requiriéndose esfuerzos sostenidos y coherentes de gestión pública, planificación estratégica y movilización de actores políticos y fuerzas sociales con una visión geoestratégica compartida en función de lograr un nuevo sistema económico-productivo, diversificado e integrado, tanto funcionalmente como territorialmente, así como la inclusión social a través de la incorporación de espacios y actividades productivas bajo regímenes de producción social, cooperativos, asociativos y solidarios donde la participación protagónica y corresponsable signe las nuevas relaciones de producción cuyos resultados sean acumulables y favorezcan la modificación de los patrones de asentamiento.  

Las telecomunicaciones junto con los sistemas de transporte son instrumentos esenciales para mejorar la accesibilidad de la mayor parte del territorio nacional y por tanto clave para incrementar una sinergia socio territorial sustentable y avanzar en la inclusión social. 

En esta nueva etapa, y bajo los lineamientos del Proyecto Nacional Simón Bolívar (2007-2021), se establecerán las  bases firmes para la transición hacia una nueva organización socio-territorial coherente con el nuevo Socialismo del siglo XXI. Los proyectos de inversión productiva en los ejes de desarrollo, la formación de redes y de polos de desarrollo para integrar el territorio nacional, tomarán en consideración la geocultura nacional y las bases ecológicas en el proceso de ordenamiento racional de los recursos y del territorio. Mejorar las condiciones de hábitat de los asentamientos humanos, (mejorar la salud, educación y servicios públicos) sean pequeños, medianos o de gran escala y fortalecer las ciudades intermedias. Se integrarán los sistemas de transporte y comunicaciones, para articular el territorio nacional mediante corredores multimodales de infraestructura donde el sistema ferroviario nacional se convierta en el principal medio de transporte. En este marco, el Eje Norte Llanero constituye el eje de integración y desarrollo principal para el periodo que articulará a los demás ejes de desconcentración (ejes Occidental, Oriental y Apure-Orinoco).  

Ejes de Desconcentración y Fachadas 

En este orden de ideas, el Proyecto Nacional Simón Bolívar (2007-2021) propone, de manera coherente, una visión geoestratégica que implica el planeamiento integral y la asignación de medios para alcanzar la meta de un Desarrollo Territorial Desconcentrado.  

a.    El Desarrollo Territorial Desconcentrado articulará la construcción y organización espacial de un nuevo modelo socio-productivo endógeno, en el cual emergen nuevas relaciones sociales a través de unidades de producción de carácter socialista, tales como las empresas de producción social (EPS), las cooperativas y la producción asociativa, movilizando nuevas potencialidades y capacidades endógenas, que se vinculan con actividades económicas del sector público y privado, tanto nacional como extranjero, con el fin de mejorar la calidad de vida y equilibrar el patrón de ocupación territorial.  

b.    El Desarrollo Territorial Desconcentrado se fundamenta en el desarrollo sustentable y deberá partir del reconocimiento pleno de la estructura física, socio - cultural, económica, institucional y ambiental actual, identificando acciones que transformen las relaciones históricas de dependencia. Para lograrlo se tomarán en consideración las políticas sectoriales que en el mediano plazo tiendan a demostrarse articuladas para crear redes regionales y destinadas a favorecer la permanencia de las actividades económicas y el mejoramiento simultaneo de las condiciones de vida y sociales de la población, en particular de aquella tradicionalmente excluida.  

c.    El Desarrollo Territorial Desconcentrado  será alcanzado a través de la movilización integral de patrimonios, recursos de poder y capacidades endógenas de fuerzas sociales, agentes de desarrollo y actores políticos que conforman el bloque histórico nacional-popular bolivariano a través de la puesta en práctica de políticas de Estado coherentes con los principios de integración territorial, cooperación, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad entre los diferentes niveles de Gobierno y la sociedad, organizada de manera protagónica y participativa en instancias constituidas para tal fin.  

d.    El Desarrollo Territorial Desconcentrado promoverá la igualdad social, la justicia y la solidaridad a través de zonas de desconcentración de actividades económicas, de infraestructuras, vivienda, equipamientos y servicios que generen efectos de atracción e incentivos para reforzar tanto el asentamiento poblacional en el subsistema de ciudades intermedias del Eje Norte Llanero, para lograr una distribución equilibrada de la población cónsona con la utilización de las capacidades productivas de nuestro territorio junto al desarrollo de espacios incluyentes forjadores de ciudadanía.  

e.    Se construirá una estructura territorial en la que exista respeto ante la diversidad regional natural e histórica, como elementos condicionantes de un desarrollo sustentable y complementario con miras no sólo a la presente, sino también a las futuras generaciones.  

f.     El Desarrollo Territorial Desconcentrado involucra una gestión y administración racional del ordenamiento territorial urbano regional a través de sus diferentes niveles de Gobierno, el ordenamiento de tierras agrícolas, de las áreas protegidas, áreas bajo régimen especial, territorios indígenas y el desarrollo sustentable del mar territorial y de otros espacios acuáticos, en función de fortalecer la integración territorial y la soberanía nacional.  

g.    El Desarrollo Territorial Desconcentrado en su enfoque geoestratégico para modificar la estructura socio-territorial de Venezuela ha identificado seis ejes: el eje Norte-Costero, el eje Orinoco-Apure, el eje Occidental, el eje Oriental y el eje Norte-Llanero, que constituye la bisagra estratégica entre los anteriores. Además, para la integración regional suramericana, la extensión corredor de infraestructura que privilegia al ferrocarril en el Eje Norte llanero, podrá ser continuado como corredor de baja altura a lo largo de toda la cordillera andina.  

h.    En los ejes de desconcentración se dará impulso a las actividades productivas con ventajas de localización y aglomeración con énfasis en aquellas que apunten a la soberanía alimentaria y la industria transformadora orientada a la producción de bienes de capital, intermedios y de consumo final.  

  

En este marco propuesto para acelerar la conformación de la nueva estructura socio territorial son: 

·       Profundizar la integración nacional, independencia, soberanía y equidad socio-territorial, a través de ejes y regiones de desconcentración. El Eje Norte Llanero constituye el eje de integración y desarrollo principal.  

·       Promover la integración territorial de la nación mediante los corredores de multimodales de infraestructuras (transporte carretero, ferroviario y fluvial, electricidad, gas, telecomunicaciones).  

·       Mejorar la infraestructura para favorecer la integración geoestratégica con América Latina y el Caribe.  

·       Aprovechar las potencialidades y fortalezas socio-territoriales generando sinergias entre regiones subnacionales, favoreciendo el modelo productivo de desarrollo endógeno orientado por el Socialismo del siglo XXI.  

·       Desconcentrar actividades económicas, asentamientos poblacionales y equipamientos garantizando el mejoramiento de las condiciones de vida en el proceso de desarrollo territorial, con especial énfasis en las áreas fronterizas y en las áreas de engranaje entre ejes de desconcentración.  

·       Consolidar el sistema nacional de telecomunicaciones como instrumento para avanzar en la inclusión social y para el fortalecimiento de la democracia participativa y la formación ciudadana.  

·       Garantizar que las telecomunicaciones formen parte de la promoción y defensa de la soberanía nacional.  

·       Conformar redes de conocimiento que creen condiciones propicias para la innovación con América Latina de manera favorezcan una mayor autonomía regional y que incremente la competitividad nacional.  

·       Proteger los sistemas ambientales para conservar el agua potable y la biodiversidad, reduciendo a la vez el impacto de la intervención humana y recuperando los cuerpos de agua y suelos degradados.  

·       Planificar y gobernar el territorio asegurando la base de sustentación ecológica a través de una nueva concepción de la planificación territorial como proceso que integre las propuestas urbanas y rurales transformando los planes normativos a procesos dinámicos que ofrezcan resultados a corto plazo dentro de una direccionalidad de largo plazo.  

·       Disminuir la vulnerabilidad de la población tomando en cuenta las zonas de riesgo.  

·       Mejorar el hábitat de los principales centros urbanos y asentamientos humanos con inclusión, justicia  social, protagonismo popular y calidad de vida preservando aquellas edificaciones que constituyen memoria colectiva y aquellos terrenos de vocación agrícola en los centros poblados que sufrirán mayor presión demográfica.  

·       Orientar y apoyar la prestación de servicios públicos con énfasis en reducción del impacto ambiental.  

·       Rehabilitar áreas centrales deterioradas en los centros urbanos del sistema central subnacional.  

·       Reforzar el sistema de ciudades intermedias.  

·       Alcanzar la complementariedad funcional entre ciudades intermedias en el Eje Norte Llanero.  

·       Promover la ciudad compacta, concentrada, articulada y autosustentable basada en un patrón de alta densidad y baja altura, diseñada a partir de espacios públicos generadores de ciudadanía con accesibilidad para todos donde la estructura urbana se base en sistemas de transporte público masivo electrificados.  

·       Incrementar la eficiencia de nuestras ciudades mediante el consumo racional de energía, creando metabolismo circular (incrementar el reciclaje, recuperación y reutilización de los desechos sólidos así como su tratamiento final), y logrando un crecimiento urbano continuo, eliminando los desarrollos urbanísticos discontinuos, instaurar el impuesto por mejoras derivado de la infraestructura primaria así como impuesto predial destinado a activar la edificación de los terrenos vacíos dentro de los centros poblados.  

·       Fortalecer la presencia del Estado en las Zonas de Integración Fronteriza, con el fin de contribuir a reforzar la independencia y soberanía nacional.  

Comprende la materialización de nuevas relaciones socio-territoriales que conformarán tejidos signados por la integración, cooperación, complementariedad y por espacios ciudadanos de inclusión social. Sustentada, por un lado, en ejes que articularán centros intermedios y espacios productivos del país, y por el otro, en una nueva dinámica urbana y rural que desarrollará diversificación productiva, extensión de las cadenas de agregación de valor nacional e intercambio social, cultural y político. Esto producirá importantes sinergias a nivel nacional y con América Latina y el Caribe, en un marco de soberanía territorial. 

La nueva dinámica socio-productiva será potenciada por la sinergia territorial alcanzada por la  integración y articulación a partir del Eje Norte Llanero como auténtico canal de integración interregional junto a los ejes de desconcentración Occidental, Oriental y Orinoco Apure. 

   

De esta manera, el impulso del Eje Norte Llanero fomentará la articulación de los demás ejes junto a la acción de las fuerzas desconcentradoras que permitirán el cambio sustancial de la dinámica socio territorial venezolana, impulsando y reforzando los centros poblados intermedios. El Eje Norte Llanero por su potencialidad de articulador socio-territorial endógeno se constituye en una verdadera bisagra estratégica del desarrollo regional contribuyendo a romper la dinámica dependiente y rentista heredada base de gran parte de las causas que obstaculizaron históricamente el despliegue de nuestras potencialidades para alcanzar mayores niveles de satisfacción y justicia social para los venezolanos.  

Objetivos 

·       Profundizar la cohesión y la equidad socioterritorial  

·       Desconcentrar actividades y población  

·       Aprovechar las fortalezas regionales creando sinergia entre ellas  

·     ·       Recuperar los suelos y cuerpos de agua degradados  

  

3.    Ordenar el territorio asegurando la base de sustentación ecológica 

1.    Conservar las cuencas hidrográficas y la biodiversidad  

§       Presa El Diluvio  

§       Presa El Guapo  

§       Presa Dos Bocas  

§       Misión Árbol  

§       Sistema de acueducto El Diluvio, Maracaibo  

§       Sistema de acueducto bolivariano, estado Falcón  

§       Lago de Maracaibo  

§       Lago de Valencia  

§       Rios Guaire y Tuy  

§       Río Turbio  

2.    Formular los Planes de Ordenación del Territorio  

§       Plan Nacional de Ordenación del Territorio  

§       Misión Villanueva 

3.    Disminuir la vulnerabilidad de la población tomando en cuenta las zonas de riesgo  

  

4.    Mejorar el hábitat de los principales centros urbanos  

1.    Orientar y apoyar la prestación de servicios públicos con énfasis en reducción del impacto ambiental  

)  

2.    Aplicar impuestos por mejoras y a los terrenos ociosos y subutilizados  

3.    Rehabilitar áreas centrales deterioradas  

  

5.    Reforzar el sistema de ciudades intermedias  

1.    Alcanzar la complementariedad funcional entre ciudades intermedias en el Eje Norte Llanero  

2.    Generar una estructura urbana incluyente en los centros intermedios  

  

6.    Conservar y preservar ambientes naturales  

  

7.    Ajustar el metabolismo urbano disminuyendo la carga sobre el ambiente  

  

8.    Generar de alternativas ante la explotación de los recursos no renovables 

6. NUEVA POTENCIA ENERGÉTICA MUNDIAL 

El acervo energético que posee nuestro país, posibilita el logro de  una estrategia de desarrollo nacional que combine el uso soberano del recurso natural con la integración energética regional y mundial favorable a este proyecto nacional, convirtiendo a nuestro país, en el mediano plazo, en una potencia energética con influencia mundial. 

Debido al creciente aumento de la demanda de energía fósil en el mundo y la magnitud de las reservas de esas materias primas que posee, el petróleo continuará teniendo una influencia significativa en el futuro de Venezuela. El  petróleo será decisivo, más allá del horizonte del programa para la captación de recursos del exterior, la generación de inversiones productivas internas, la satisfacción de las propias necesidades de energía y para el apoyo al surgimiento y consolidación del Nuevo Modelo Productivo. Lo anterior, y el hecho de que la riqueza natural del país es patrimonio de todos los venezolanos, hacen indispensable que las actividades medulares de la industria de los hidrocarburos continúen en poder del Estado Venezolano. 

La demanda mundial de energía de origen fósil mantendrá su participación en la demanda total de energía y se profundizará su tendencia al mayor crecimiento en el Asia y particularmente en China e India. Se manifestará también un fuerte crecimiento de la demanda en Sudamérica y una disminución relativa del crecimiento de la demanda en Norteamérica. Sin embargo, dada su magnitud absoluta, la satisfacción de la demanda de hidrocarburos de Estados Unidos, continuará teniendo la mayor participación en la oferta venezolana. Todo lo anterior, junto a consideraciones de naturaleza geopolítica, fundamenta una revisión de la estructura del mercado petrolero venezolano.  

Dado el crecimiento de la demanda mundial del petróleo, todo indica que para su satisfacción, crecerá más aceleradamente la producción de petróleos no convencionales, particularmente de petróleos más pesados, lo que otorga a Venezuela una ventaja adicional debido a que la mayor parte de sus reservas están constituidas por petróleos con esas características. La elevación del nivel de precios del petróleo en el mercado mundial ha hecho económica y financieramente factible la extracción de petróleos más pesados. La producción de petróleo en el mundo en el largo plazo se concentrará más en los países que hoy son parte de la Organización de Países Exportadores de Petróleo. 

A pesar de que han aumentado las probabilidades de que se mantenga una tendencia irreversible al alza de los precios del petróleo crudo y del gas natural, no se debe perder de vista los requerimientos del desarrollo del país y la eventual persistencia de cierta volatilidad de los precios, que hacen imperativo el desarrollo de una estrategia para diversificar tanto como sea posible las fuentes de recursos fiscales. 

Frente a un mundo en desarrollo, hambriento de energía, no podemos negarnos a producirla aunque sí podemos y debemos condicionar la producción de acuerdo a nuestros intereses nacionales. Más aún, debemos fomentar alianzas que nos permitan desarrollar no sólo las actividades de producción sino el resto de las actividades subsiguientes, de refinación y de petroquímica.   

El petróleo como recurso natural no sólo puede considerarse una fuente rentística extraordinaria; también puede considerarse una palanca poderosa de desarrollo industrial que va más allá de su extracción y que abarca las actividades subsiguientes, es decir, primero la refinación y luego la petroquímica.  

No sólo es ésta de por sí una política de desarrollo, sino también una estrategia geopolítica. Es mucho más fácil sustituir el petróleo crudo o el gas natural que los derivados finales o los productos petroquímicos. Convertir a Venezuela en un centro mundial de refinación y en una potencia petroquímica, es otra garantía más – y una garantía muy importante – en la defensa de nuestra soberanía nacional.  

La soberanía nacional nunca constituye una conquista definitiva; la soberanía siempre hay que defenderla, o se corre el riesgo de perderla. La soberanía de un país con la riqueza natural de hidrocarburos como el nuestro, siempre está amenazada. Pero también constituye el petróleo potencialmente un arma poderosa de defensa. La mejor defensa, sin lugar a duda, es desarrollar esta riqueza, y desarrollarla plenamente en todas sus fases, dentro y fuera  del territorio nacional.  

De manera que, necesariamente, la política de Plena Soberanía Petrolera es una política internacional, de alianza con todos aquellos países – la gran mayoría – que insisten en desarrollarse como naciones, y no aceptan marginarse en un mundo supuestamente globalizado.  

El consumo de hidrocarburos de origen fósil ha estado vinculado con patrones industriales y de consumo depredadores del medio ambiente, El modo de producción capitalista no sólo estratifica a los seres humanos en categorías sociales irreconciliables, sino que impone un uso irracional y ecológicamente insostenible de los recursos naturales. El capitalismo ha socavado las condiciones de vida en la Tierra. El impacto de las actividades humanas ha superado con creces la capacidad de carga del planeta, y son precisamente los pobres los que se ven más afectados por la degradación ambiental.  La producción y el uso de los recursos petroleros y energéticos deben contribuir a la preservación del ambiente.   

En cuanto al potencial hidroeléctrico, se pueden distinguir dos  dimensiones a ser superadas: primero, es necesario incrementar la capacidad de generación de energía hidroeléctrica y al mismo tiempo promover la producción termoeléctrica basada en el aprovechamiento de otro recurso en el cual poseemos ventajas como es el gas. En segundo lugar, es necesario fortalecer y desarrollar la ampliación y distribución de la energía hidroeléctrica.  

a.    La industria petrolera se orientará a profundizar la política de maximización de la captación de la renta en todas las fases del proceso y a fortalecer la participación fiscal en los ingresos, mediante la mejora en el perfeccionamiento de las alianzas estratégicas y en el proceso administrativo interno, en particular, para hacer efectivo el establecimiento de una nueva forma de distribución de la renta petrolera internacional.  

b.    La industria petrolera nacional deberá profundizar y ampliar más aceleradamente su orientación al desarrollo endógeno, persiguiendo el agotamiento de las posibilidades de generación de actividades económicas en el país a partir de la explotación del recurso. Será prioritaria la inversión para mantener e incrementar el nivel probado de las reservas y la capacidad de producción; la inversión para la agregación de valor a los productos de la extracción, tanto para satisfacer demanda interna como para la exportación, y la inversión para la autosuficiencia en los insumos, bienes, obras y servicios de toda naturaleza que requiere la industria de los hidrocarburos.  

c.    Dado el evidente impacto de la actividad petrolera y de la utilización de los hidrocarburos como fuente de energía en el ambiente en general y en asentamientos humanos particulares, su producción y utilización deberán contribuir de manera efectiva a la preservación y mejora del ambiente y la calidad de vida de las comunidades directa e indirectamente afectados en el país.  

d.    La industria petrolera nacional es corresponsable de primera línea en la generación y crecimiento del Nuevo Modelo Productivo, mediante el fomento acelerado de unidades de la Economía Social en las actividades económicas de producción de bienes y servicios y construcción de obras en el país que le sirven de proveedores y a las cuales provee sus productos.  

e.    Dada la privilegiada posición de la demanda de energía en el mundo y los recursos del país, la economía de los hidrocarburos deberá seguir teniendo un papel relevante en la política internacional de Venezuela para el fortalecimiento de relaciones multipolares en el planeta y en particular para la política de integración latinoamericana y caribeña.  

f.     La necesidad de sostener los costos de producción y de orientar sus actividades al desarrollo endógeno, hace obligante privilegiar la inversión y las actividades relativas a la investigación y al desarrollo tecnológico en todos los campos que tienen relación con la producción de hidrocarburos, con la producción de sus insumos y con la transformación de sus productos.  

g.    En cuanto a la energía hidroeléctrica, la inversión en conjunto de grandes proyectos aumentará la demanda de energía eléctrica en Guayana, pero la mayor parte de los nuevos grandes proyectos de desarrollo productivo y transporte en el mediano y largo plazo, no se ubicarán en esa región sino en otras con ventajas comparativas como el eje Norte - Llanero.  

h.    La satisfacción del déficit coyuntural interno de gas en el occidente del país para la producción petroquímica, así como su utilización para la generación de energía eléctrica, para atender el crecimiento del consumo doméstico, para las necesidades de la misma producción de petróleo, para su exportación en forma de licuado y para el transporte, obliga mantener un estricto seguimiento del balance entre las magnitudes de las reservas, su  producción y su utilización.  

i.      Para la creciente satisfacción de la demanda interna, la industria de la energía eléctrica deberá hacer un importante esfuerzo en la ampliación y mejora de la distribución de energía. En particular, las empresas del Estado involucradas en la producción y distribución de energía eléctrica, deberán mejorar sustancialmente su eficiencia  

  

 Promover el uso racional y eficiente de la energía  

1.    Introducir la tecnología que permita la mayor producción de electricidad por unidad de energía primaria utilizada  

§       Tecnología para la generación de energía eléctrica  

§       Tecnología para la transmisión y distribución de energía eléctrica  

§       Sustitución de alumbrado incandescente convencional  

§       Otros proyectos  

2.    Mejorar el uso de la red de distribución y comercialización de la energía  

§       Aumento de la eficiencia en transmisión y distribución  

3.    Establecer precios relativos de las diferentes formas de energía considerando su costo de oportunidad  

§       Revisión de precios relativos  

4.    Racionalizar el consumo de energía  

§       Revisión de precios relativos por consumo de energía eléctrica  

§       Programación del consumo de energía de las entidades del Estado  

  

5.    Profundizar la política de maximización de la captación de la renta petrolera en todas las fases del proceso  

1.    Mejorar los procesos administrativos relacionados con la industria  

§       Mejora en administración de la industria del Estado  

§       Mejora en seguimiento de la actividad privada  

2.    Fortalecer la contribución fiscal en la industria de los hidrocarburos  

§       Revisión de las contribuciones fiscales de la industria  

  

6.    Preservar y mejorar  el ambiente y la calidad de vida de las comunidades afectadas por la utilización de hidrocarburos, como fuente de energía  

1.    Desarrollar proyectos petroleros, gasíferos y petroquímicos ambientalmente sustentables  

amiento de recursos para la mejora de las condiciones de vida en poblados de zonas intervenidas y áreas adyacentes  

  

7.    Fortalecer la integración latinoamericana y caribeña  

1.    Desarrollar alianzas energéticas en el contexto de la integración regional  

2.    Desarrollar y consolidar regionalmente los procesos asociados al desarrollo endógeno del sector  

3.    Consolidar las alianzas con Estados de las áreas de interés estratégico  

§       Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP)  

  

8.    Privilegiar la inversión en investigación y desarrollo tecnológico en materia de hidrocarburos y energía eléctrica  

1.    Apoyar la investigación en centros de estudio y dentro de la propia industria petrolera y eléctrica  

  

2.    Apoyar la investigación para mejorar la producción, transformación y distribución de hidrocarburos y energía eléctrica  

3.    Apoyar la investigación para el desarrollo de insumos de la industria petrolera  

§       Investigación en la misma industria petrolera  

§       Investigación conjunta con otras empresas básicas del estado  

§       Convenios de transferencia de tecnología  

7. NUEVA GEOPOLÍTICA INTERNACIONAL  

Antecedentes, avances y evaluación de la fase 2001-2006 

Venezuela ha avanzado de manera certera y sostenida en el cumplimiento de los objetivos del Equilibrio Internacional previstos en las Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social 2001-2007, se fortaleció la soberanía nacional y se avanzó en la construcción de un mundo multipolar, la integración latinoamericana y caribeña y la diversificación de las relaciones internacionales que se constituyan en puntales de nuestra política exterior, esto ha dado como resultado que Venezuela haya tenido un importante crecimiento en su posicionamiento en escenario internacional. 

En los últimos 7 años la Revolución Bolivariana ha implementado una intensa política exterior, rompiendo con la pasividad histórica que caracterizó la relación de Venezuela con el mundo, en la cual el elemento fundamental fue la mediatización y subordinación a los intereses geopolíticos del imperialismo norteamericano.   

En la actualidad, Venezuela recuperó su independencia y soberanía en la formulación de su agenda internacional, las nuevas circunstancias presentes determinan que Venezuela avance hacia una nueva etapa en la geopolítica mundial, fundamentada en una relación estratégica de mayor claridad en la búsqueda de objetivos de mayor liderazgo mundial. 

La Nueva Etapa de la Geopolítica Mundial 

Es la estrategia de conducción multipolar de la política mundial, que se aplica mediante la diversificación de las relaciones políticas, económicas y culturales, para la creación de nuevos bloques de poder atendiendo las particularidades, de acuerdo al establecimiento de áreas de interés geoestratégicas.  

La construcción de un mundo multipolar implica la creación de nuevos polos de poder que representen el quiebre de la hegemonía del imperialismo norteamericano, en la búsqueda de la justicia social, la solidaridad y las garantías de paz bajo la profundización del dialogo fraterno entre los pueblos, el respeto de las libertades de pensamiento, religión y la autodeterminación de los pueblos. 

El desarrollo de la Nueva Etapa de Geopolítica Mundial se fundamenta en las siguientes tesis: 

·       Identificación y definición de una política de construcción y articulación de los nuevos polos de poder geopolíticos en el mundo. Para el cumplimiento de esta tesis se deben definir  nuevas formas y mecanismos de integración y relacionamiento que logren la construcción de una nueva matriz de poder  mundial en el campo financiero, mediático, militar y político.  

·       Afianzamiento de los intereses políticos comunes entre los países. Se plantea como prioridad la construcción de valores políticos compartidos, que posibilite la unificación y diseño de estrategias comunes para el afianzamiento del intercambio económico y social, así como en la unificación de posiciones comunes en el concierto internacional.  El criterio político unificado es lo que orienta el desarrollo de iniciativas que permitan operativizar el principio de la pluripolaridad, usando como herramienta los instrumentos de integración.  

·       La profundización de la amistad, confianza y solidaridad, para la cooperación y coexistencia pacifica entre los pueblos. La fundamentación de las relaciones diplomáticas entre los pueblos se estructura sobre la amistad, la cual tiene como base ·       Establecer como puntal para la conformación de un nuevo mapa geopolítico el desarrollo energético. Venezuela coloca su potencialidad energética como puntal para profundizar la alianza estratégica con los pueblos del mundo, por la paz y la convivencia. 

·       Se plantea profundizar la internacionalización energética, con el objetivo de incrementar la capacidad de exploración, producción y comercialización integral de la energía, a través de iniciativas de integración energética regional con inversiones extranjeras no controladas por los ejes hegemónicos, bajo la figura de empresas mixtas. Ejemplo de ello es Petrosur, en donde se desarrollan 3 proyectos bandera: uno en la Faja Petrolífera del Orinoco, otro en la Refinería Abreu de Lima en el nordeste brasilero y el tercero, en nuevas áreas de exploración y producción de petróleo y gas en Argentina, también se pueden mencionar las empresas mixtas constituidas entre China y Venezuela y el gran proyecto de Gaseoducto del Sur.  

·    

  Asimismo, se busca desarrollar la industria del gas natural libre, asegurar la soberanía en el negocio petrolero y fortalecer la contribución fiscal de la industria de los hidrocarburos.  

·       Construcción de nuevos esquemas de cooperación económica y financiera para el apalancamiento del desarrollo integral y el establecimiento del comercio justo mundial. Esta nueva concepción de las relaciones económicas internacionales se guiara por los principios de complementariedad, cooperación y solidaridad para propiciar la igualdad de beneficio en el intercambio comercial, con el apoyo de nuevos instrumentos financieros para el apalancamiento del desarrollo endógeno que permita el aprovechamiento de las potencialidades existentes en los territorios nacionales.  

·       Profundización del intercambio cultural, educativo, científico y comunicacional. Sirve para la expansión del conocimiento mutuo, de la diversidad existente en los pueblos, a través de la compresión de las características culturales, el desarrollo científico y el afianzamiento de la educación, la puesta en marcha de diferentes estrategias que permitan el establecimiento de redes de comunicación alternativas  a través de el fortalecimiento de medios de comunicación desarrollados por Estados aliados  

Áreas de Interés Geoestratégicas 

Son zonas geográficas definidas de acuerdo al interés estratégico nacional, tomando en consideración las características, el nivel de las relaciones y la afinidad política existente, con la finalidad de orientar la política exterior venezolana, en función de la construcción de nuevos polos de poder. 

          i.          América Latina y el Caribe. Se propone la consecución de los siguientes objetivos:  

         ii.          Irán, Siria, Bielorrusia y Rusia. Se propone la consecución de los siguientes objetivos:  

  

       iii.          China, Vietnam, Malasia y zonas circunvecinas. Se propone la consecución de los siguientes objetivos:  

                                  i.          Intensificación de la integración económica, social, cultural, científica y tecnológica.  

  

      iv.          Europa. Se propone la consecución de los siguientes objetivos:  

                                  i.          Consolidar las alianzas políticas con las fuerzas

España, Portugal y Reino Unido.  

  

        v.          África. Se propone la consecución de los siguientes objetivos:  

                                  i.          Contribuir a consolidar la presencia de África en la geopolítica mundial.  

                                 ii.          Incrementar las relaciones con los países africanos dentro del afianzamiento del intercambio sur – sur.  

  

      vi.          Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP). Se propone la consecución de los siguientes objetivos:  

                                  i.          Reforzar los vínculos con países de la OPEP:  

  

     vii.          América del Norte. Se propone la consecución de los siguientes objetivos:  

                                  i.          Intercambio con los movimientos sociales.  

                                 ii.          Divulgación de información acerca de la realidad venezolana a través de medios alternativos.  

                              

Objetivos 

·       Fortalecer la soberanía nacional acelerando la conformación del bloque geopolítico regional y de un mundo multipolar  

Estrategia, Políticas y Proyectos 

1.    Mantener relaciones soberanas ante el bloque hegemónico mundial  

  

1.    Estimular relaciones económicas autodeterminadas  

2.    Defender la soberanía nacional  

  

2.    Desarrollar la integración con países de América Latina y el Caribe  

1.    Participar en la construcción del nuevo MERCOSUR hacia la conformación de la Comunidad Suramericana de Naciones sobre la base de la evaluación, revisión y reorientación de los contenidos de la integración.  

3.    Favorecer relaciones solidarias con otros países en desarrollo 

1.    Promover relaciones solidarias entre los pueblos  

2.    Fortalecer relaciones con grupos de países en desarrollo y el intercambio Sur-Sur  

  

4.    Avanzar en la transformación de los sistemas multilaterales de cooperación e integración, mundial, regional y local  

1.    Avanzar en una acción decidida por la transformación de la ONU, junto con diversos movimientos internacionales que propugnen esta iniciativa  

5.    Construir la institucionalidad de un nuevo orden de integración financiera y el establecimiento del comercio justo  

1.    Sentar las bases de la autonomía financiera regional a través de la creación del sistema financiero del Sur  

6.    Profundizar el intercambio cultural y la independencia científica y tecnológica  

1.    Formar los recursos humanos que requieren nuestros países para alcanzar su desarrollo e independencia económica  

2.    Desarrollar una plataforma de investigación y conocimiento para el soporte teórico de las iniciativas de transformación en el marco de la nueva geopolítica mundial  

  

7.    Crear un nuevo orden comunicacional internacional  

1.    Difundir información veraz producida en los países del Sur  

2.    Fomentar la red de cadenas informativas alternativas